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《理论与改革》杂志的前身是《开拓》杂志，于1985年创刊，是中共四川省委党校的内部刊物，1987年更名为《理论与改革》，1988年由国家新闻出版总署批准为公开出版刊物,是中文社会科学引文索引CSSCI来源期刊、全国中文核心期刊、中国人文社会科学综合评价AMI核心期刊、中国人民大学复印报刊资料重要转载来源期刊。主管主办单位是中共四川省委党校（四川行政学院）。《理论与改革》常设栏目有“习近平新时代中国特色社会主义思想研究”“党的建设研究”“政治学研究”“数字时代专题”“公共治理研究”“基层治理研究”“乡村振兴研究”“社会学研究”。
关键词: 基层监管; 食品安全; 市场监管; 监管体系; 监管工具;
DOI：10.12451/202606.00702
提交时间：2026-06-01
摘要：基层食品安全监管作为国家治理体系中直接面向风险感知与承载公众信任的关键环节，其制度实践呈现出多样化的类型结构。既有研究多聚焦制度设计与执法机制，缺乏对基层监管差异化逻辑的系统阐释。基于制度复杂性理论，从任务复杂性与资源可及性出发，将基层食品安全监管划分为简约式、复合式、动员式与赋能式四种类型，以此揭示基层在多元约束下的监管策略调适。在任务复杂性低、资源可及性低的双弱情境下，基层通常采用简约式监管，以目标简化与过程压缩维持秩序底线；在任务复杂性高、资源可及性高的条件下，复合式监管通过目标、主体与技术的多重整合，实现信息共享与风险预防。当任务复杂但资源不足时，动员式监管通过时间压缩与权能聚合，集中应对复杂问题；而在任务相对简单、资源较充分时，基层倾向于赋能式监管，借助制度、技术与信用工具提升监管对象的自律能力。四种类型在不同任务与资源条件下动态互补，共同构成基层食品安全监管的弹性结构。对食品安全监管多样化形态的分析，揭示了中国式监管在制度复杂性条件下的适应逻辑，并为理解国家治理韧性提供了机制性解释。
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关键词: 中国共产党; 延安时期; 中国共产党对外交往; 中国式现代化; 外事工作;
DOI：10.12451/202606.01041
提交时间：2026-06-01
摘要：延安十三年是中国共产党独立自主地经略对外关系、塑造对外交往新形态的关键时期。面对自身力量成长与全球地缘政治变局相互交织的复杂环境，中国共产党主动将对外交往作为新的重大任务加以推进。在实践层面，中国共产党在保持与苏联、共产国际联系的同时，积极拓展同西方国家的民间及官方关系，贯彻“宣传出去，争取过来”的外事工作方针，构建起多层次、具有“半独立性”特征的对外交往格局；在理论层面，确立独立自主的原则立场，形成开放包容、灵活务实的思想认识和方法；在制度层面，通过设立外事机构、确定工作原则、明确工作纪律与储备专业干部，初步构建起较为规范的外事工作体系。中国共产党在延安时期开创的对外交往新局面，不仅为革命胜利争取了有利的国际环境，也为中华人民共和国外交事业奠定了深厚根基，更揭示了中国式现代化坚持走和平发展道路的历史逻辑，为新时代发展中国特色大国外交提供了深刻启示。
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关键词: 人民城市; 特大型城市; 市民感知; 治理效能; 制度动能;
DOI：10.12451/202606.00701
提交时间：2026-06-01
摘要：在“人民城市”理念引导下，制度性治理绩效如何转化为市民可感知的满意度体验，已成为特大型城市治理的关键问题。基于全球特大型城市治理调查十大城市市民问卷调查数据，构建涵盖政治、经济、社会、文化与环境的“五维一体”治理效能指标体系，并运用熵权—ＴＯＰＳＩＳ模型进行综合测度与结构比较。研究发现：样本城市综合治理效能在高位区间内相对收敛；结构上呈现“社会治理主导、政治—制度治理支撑、文化治理相对滞后”的稳定格局；在政治—制度治理内部，回应性与公平性感知通过教育、安全与智慧医疗等高频民生场景促进政治信任与满意度生成。据此，提升特大型城市治理效能应以回应性与公平性为核心优化制度运行，强化场景化公共服务的信任积累，并补齐文化治理短板以增强长期韧性。
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关键词: 政党治理; 执政能力建设; 数字技术; 数字化转型; 国家治理现代化; 党的自我革命;
DOI：10.12451/202606.01040
提交时间：2026-06-01
摘要：数字技术赋能党的长期执政能力建设，是新时代破解执政难题、推进国家治理现代化、夯实执政根基的战略选择，也是中国共产党为适应数字时代而进行的战略性变革与调适性创新。数字技术通过其数据联动、智能高效、精准适配等核心特征，在政治、组织和社会三个维度为党的长期执政赋权增能。数字技术通过特定的作用机理，有助于提升党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力及制度执行力，从而为巩固党的执政地位提供了新的技术赋能。为进一步增强中国共产党长期执政的科学性与有效性，未来数字技术赋能应从深化理念、健全体系、增强能力、创新制度与培育生态等五个维度系统推进，构建协同增效、安全可控的赋能体系，为新时代党的长期执政能力建设提供坚实的理论支撑和实践指导。
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关键词: 算法权力; 算法挑战; 文化主权; 文化主体; 文化治理; 算法治理;
DOI：10.12451/202606.03577
提交时间：2026-06-01
摘要：作为一种新型社会权力形式，算法权力已超越单纯技术工具的属性，成为一种嵌入社会结构的权力机制，对文化主权形成了现实挑战。这些挑战对文化主权的可见性造成冲击、压缩文化自主创造空间、动摇文化主权的价值基础并削弱文化主权的制度保障，其作用机制在于计算理性对价值理性的结构性挤压、平台资本逻辑对文化领域的嵌入、算法规训机制对文化主体的塑造以及技术中介化治理导致的文化主权主体碎片化。因此，应对文化主权面临的算法权力挑战路径必须是多维度的、系统性的。在理论层面，将算法权力纳入公共权力与文化治理分析框架，并重塑文化主权的结构性认知；在制度层面，构建国家、平台、公共文化机构与社会主体协同参与的治理体系；在技术层面，推动算法透明化、可解释性建设与多样性导向设计；在主体层面，提升文化主体的批判意识与参与能力，使其在算法权力结构中重获行动空间。
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关键词: 拟人化互动服务; 关系风险; 累积性风险; 内容风险; 全过程监管; 人机关系;
DOI：10.12451/202606.00700
提交时间：2026-06-01
摘要：拟人化互动服务在提升用户体验、拓展情感陪伴与智能交互边界的同时，也带来了区别于传统内容风险的新型关系风险。该风险在长期交互过程中以隐蔽、渐进、累积的方式生成并外溢，现有以内容审查与事后处置为中心的治理范式难以有效应对。为此，应当及时转变治理思路：由内容监管转向关系治理、由事后惩戒转向过程控制、由形式合规转向可归责化。具体而言，应建立以拟人化程度、情感强度与交互持续性为核心的分类分级管理体系，设定覆盖事前备案审查、事中动态监测、事后复盘整改与全过程留痕审计等的合规要求，并以程序法为边界构建递进式干预机制，以可归责化为目标完善问责与救济路径，从而实现风险防控与权利保障的动态平衡。
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关键词: 依申请行政行为; 查明事实; 证明责任; 数字治理; 行政调查义务论;
DOI：10.12451/202606.00699
提交时间：2026-06-01
摘要：数字技术通过赋能依法行政，优化革新了政府治理流程和方式。政府获取数据信息和查明事实的能力进一步加强，促进了行政调查责任的再分配。在依申请行政行为的相关制度中，行政机关对案件事实的查明责任是确保行政决定合法性与正当性的关键。传统行政法理论倾向于将证明责任分配给申请人，忽视对行政机关事实查明责任的强调，引发了政务服务“证明难”问题。现代行政法治和数字治理背景下，行政机关履行事实查明责任有利于解决案件难以查清、信息不对称等难题，实现高效行政和“权力—权利”再平衡。制度上明晰行政机关事实查明的依职权性，厘清申请人证明责任与行政机关事实查明责任关系，面向数字治理强化事实查明责任与数据共享责任协同，有利于主动降低申请人的证明负担。通过补全依申请行为中行政机关事实查明责任的理论缺失，有利于构建责权一体的行政机关事实查明规范体系。
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关键词: 自主知识体系; 英雄; 标识性概念; 原创性理论;
DOI：10.12451/202606.02818
提交时间：2026-06-01
摘要：加快构建中国特色哲学社会科学，根本在于建构中国自主知识体系。标识性概念和原创性理论构成中国自主知识体系的两翼。当前中国自主知识体系存在三个方面的结构性短板，即宏观倡导与微观建构存在张力、学科分野与问题整合尚未贯通、理论前瞻性与现实针对性有待强化。基于此，以中国共产党英雄知识体系建构为例，剖析“人民英雄”“平凡英雄”两大标识性概念的生成机理，探究中国共产党人英雄观、中国共产党人英雄精神谱系、中国共产党人英雄制度三大原创性理论与体系功能，在标识性概念和原创性理论的辩证统一中凝练建构中国自主知识体系的方法论自觉：以问题导向为逻辑起点，确保理论扎根中国实践沃土；以“两个结合”为核心路径，锻造理论创新的文明主体性；以文明话语权与解释权为价值归宿，彰显中国理论的文明贡献。
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关键词: 人民城市; 社区物业治理; 基层治理现代化; 不完全契约; 隐性契约; 复合契约治理;
DOI：10.12451/202606.00698
提交时间：2026-06-01
摘要：物业治理是当前城市社区治理的重点议题，物业治理的好坏直接影响着群众的微观幸福感。已有社区物业治理研究形成了权力结构、制度嵌入、技术赋能等视角，但较少探讨治理的契约基础。以上海市某住宅小区为案例的研究发现，物业服务合同（即正式契约）被边缘化后，并没有导致治理失序。剩余控制权配置、事后谈判、关系专用性投资与非正式第三方监督等机制协同耦合，推动了不完全契约的自我执行，并在该社区形成了一种相对稳定的治理均衡。进一步的讨论指出，隐性契约构成了社区治理秩序的制度基础，为不完全的正式契约及其执行机制提供了运转空间。当然，隐性契约也有其局限性，难以应对严重冲突，也可能对正式契约产生负向替代效应。推进城市社区物业治理模式创新的关键思路是构建一个正式契约与隐性契约动态协同的复合契约治理系统。引入契约视角，揭示了物业治理契约设计与执行的内在逻辑，为正在如火如荼开展的“物业服务质量提升行动”提供了一定的思路参考。
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关键词: 党的建设; 党组织组织功能; 马克思主义政党组织理论; 政党自我革新; 数字时代; 数字技术;
DOI：10.12451/202606.01039
提交时间：2026-06-01
摘要：新时代以来，党组织组织功能建设被提升至前所未有的战略高度。以大数据、人工智能为代表的数字技术打破传统党建时空限制，为强化党组织功能提供新的技术支撑与实践范式，在纠偏导正、监督执纪、利益协调、整合动员、彰显党员先锋作用等方面发挥显著功效，系统性提升了组织效能。新征程上，需通过健全数字制度体系、整合智慧组织网络、创新数字化组织活动、拓宽活力激活路径、筑牢认同培育根基等，推动数字技术与党组织建设深度融合，助力组织功能迭代升级，为全面建成社会主义现代化强国筑牢组织保障。
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